当第一缕晨光从婺城的东城墙照进城中的那一刻，婺城已经喧闹了一个多钟头。

街道上人流如龙，嘈杂声一片，老幼妇孺在带领他们的督官的安排下按照编号次第出城，混乱但却存在着不一样的秩序。

“跟着这面旗帜，如果找不到我，就找黄色的旗帜，黄色的旗帜跟咱们是一个队伍的，他们会帮你们找到我。”

举着小旗子的十户督官站在墙头，扯着嗓子吼着，周围太嘈杂了，只有这样才能让这十户人家近三十人都听到。

“我叫什么你们不用管，记住乙二十三，这是咱们的队伍编号，你们就这么称呼我，便于你们记忆。”

他说着从背包中拿出一捆黄色的绸缎。

“每个人都把它绑在手腕上，找不到我，就随便找个举旗的，把这个给他看，就能找到我，就能归队。”

他跳下墙头，分发手中的黄色绸缎，底下人却不敢去接。

“不敢拿，不敢拿。”那妇人看着绸缎连连摆手“圣人用的颜色，不敢用，不敢用的。”

黄色历朝都只有皇家能用，这人却是明白，不敢接。

乙二十三直接把绸缎塞在她怀中，口中大声说道：“颜色不够分了，这是益王自己毁了衣衫给你们做的，怕你们走丢了找不到家，记得益王恩德就是。”

那妇人听了，用一双粗糙的手不停的抚摸绸缎，那绸缎上尚有半截龙头，她的手划过，刮得绸缎起丝，她也落下泪来。

这一幕在城中时有发生，满城都是乙二十三这种举着小旗的督官，算起接近三千人，加上他们的各级上司和联络官，总共动用了五千多人。

这是赵昰对督官系统做的一个改革，从领人转至领户，不按人头算，按户算，其次增加小旗、编号，方便管理。

昨晚，赵昰拿到婺城户籍文案的时候只觉得一阵头大，这婺城有近两万八千户，总人口近乎十五万，算每户一个半壮丁，总共三四万壮丁，还有十万人要南迁。

这庞大的基数，如果像之前那样不管不顾的往南走，一路上死伤能近十分之一，要不然，便要想一个妥帖的办法。

赵昰想来想去，想到了前世的一次旅游，在旅游集散中心，人山人海的却又有着独特的秩序，依靠的，就是导游和导游高高举起的小旗。

于是，就应运而生了以赤、橙、黄、绿、青、蓝、黑为颜色的七色旗和七色督官团。

之所以没有白色和紫色，前者因为不吉利，后者完全因为紫色太少
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