，一个部族衰弱，总会有另一个部族迅速崛起取代，柔然取代匈奴，突厥取代柔然人，正是如此。

“奚有五部，契丹有十部。霫有六部。”易向杨坚仔细解说道，“要遏制三蕃，最重要的就是不让三族内有部族一家独大。因此。最好的办法，就是多设州县。例如，朝廷可以在三蕃设置二十一个州，奚五部，设五州，霫六部设六州，契丹十部就设十州。以每个大部族之地设置一州，以其部族首领为刺史，如此一来。可免一家独大。只要使三蕃各部势力均衡，那么朝廷就能占据最主动的位置。甚至再细一点，对于这些设州的大部族，还可以按此法。将他们下属的部族依样画葫芦。把他们下面的部族再设立成一个个的县。”

杨坚手抚着须，陷入思索之中。

“好！”杨坚一拍御案，大喊一声好字，殿中一角侍立的王海不由的微微抬头望向殿上的二人，脸上露出丝笑容，衣袖里的手捏了捏那瓶香水，为自己与这位短短时间就被皇帝连称了数次好的皇孙初次见面就建立不错关系而高兴。这位皇孙果然了得，自己没有看走眼。他侍候天子。已经好久不见天子如今天这般高兴了，一会大笑。一会又是喊好，还不时拍桌子。

杨坚确实高兴，他行事格，就擅的就是借力打力，四两拔千斤。对于胡人，他也向来主张离弱合强，以夷制夷。易对于三蕃的这番见解，让他对于这三支原本并不是看的上的胡人势力，也不由上心。特别是易对于立州设县的见解，让他心里对于对付胡人的策略上，又多了几分办法，自然没有不高兴的。“只是一下子多出来二十一州”

当初大隋立国，天下数百州，千余县，州与县之间更有大量的郡，造成十羊九牧的现象。他即位伊始，就开始朝廷区划改革，撤消了州郡县中的郡一级行政划分，还大大裁减合并掉了许多州县，最终形成了如今三百余州千余县的格局。这一下子又要设立二十一州，他还是有些犹豫的。

“其实这也只是朝廷干涉控制三蕃的一个手段而已，设立诸州县，对朝廷并没有什么实质的影响。”易笑着道。

“说来也是，不过既然要设立州县，就不能随意。武州总管杨林听旨！”杨坚突然正声道，“三蕃设置州县一事，交由你全权负责，新置二十一州皆归入武州总管府管辖。”

“臣接旨。”易上前几步，跪地接旨。他倒有些意外，杨坚居然如此迅速的就做出了决断，甚至都没有与朝中宰相尚书们商议。而且还把三蕃二十一州直接交给了武州总管府管辖，这才是易最想得到的，有
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